長江商報情趣用品消息 ■本報評論員於立生
  公車改革摸索20年,自1994年即化療飲食原則已肇其端,而今終於呈現出破冰跡象。
  最新一期《財經國家周刊》報道:目前,中央國家機關公車改革方案已完成初稿,對地方黨政機關公車改革的指導意見也已有雛形。今年推出黨政機關公車制度改革方案已成定局。國家機關事務管理局中谷餐飲設備權威人士透露:中央國家機關的公車改革範圍將囊括所有黨政、人大、政協和司法機關。主要措施是,保留省部級領導幹部專車和機要通信、執法執勤等特殊用途的公務用車,取消一般公務用車,今後不再購置和供養一般公務用車。對司局級及以下機關幹部發放公務交通補貼,自行解決公務出行問題。
  公車消費與隨身碟公款吃喝、公款出境游同列“三公”,久經公眾詬病,首先就在於假公濟私現象頻仍。誠如有“車改第一人”之譽的湖北省統計局副局長葉青所說: “公車私用,一直存在三個‘三分之一’的現象,即辦公事占三分之一,領導幹部及親屬私用占三分之一,司機私用占三分之一。”此外,公車購買環節還存在超編製、超標準配備問題;維修保養環節也同樣浪費驚人。一份調查報告顯示,“全國的公車大致是230萬輛,開支在1500億元到2000億元之間”。公車消費的居高不下,勢必加大財稅負擔,擠占公共財政在民生等方面的支出。
  此次中央國家機關的公車改革,緊緊鎖定“社會化、市場化”的方向,一改“養車養人”為“養事”,對普通公務出行,實行適度發放公務交通補貼。這巴里島樣,既不需一般公務用車的配備、維修、保養,也不再需配備專人司機,自然大大降低了公務出行的成本;而更為關鍵的,是以此將假公濟私的“車輪上的腐敗”徹底隔離在外。
  十八屆三中全會《決定》提出“加大政府購買公共服務力度”;確有公務出行的需要,在一般公務用車取消之後,改以出租車、公交車、地鐵等方式出行,當然也是公共服務向社會購買的體現。而由於採用其他交通方式出行,是有市價可循的,並且各種交通工具之間也存在競爭關係,即便是公務交通補貼經費的使用,也會更加有效率。
  當然,由於中央國家機關多集中於北京,而北京的交通體系完備發達,在一般公務用車完全取消之後,以其他交通方式替代不構成問題。這是中央國家機關公車改革方案的現實基礎。而繼後的地方黨政機關公車改革方案,則還需照顧到特殊情形,因地制宜。誠如國家行政學院汪玉凱教授所說:“比如在西藏,如果不讓使用越野吉普車作為公務用車,那外出公務可能會有性命之憂。”對於地廣人稀、地理環境特殊、交通體系欠發達地區的公車改革,還宜統籌兼顧,區別對待。
  但總之,“上行才能下效”,有了“頂層設計”的示範效應,才有望將公車改革縱向地由中央國家機關順利推向地方黨政機關,橫向地由黨政機關順利延及事業單位和國有企業。而無論地域交通環境多特殊,一切從公務出行實際需要出發,堅決隔離假公濟私“車輪上的腐敗”,才合乎民眾的期望。  (原標題:改養車養人為養事隔離車輪上的腐敗)
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